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市人社局關于疫情防控期間支持服務企業發展的若干措施

發布日期: 20-02-29 15:48 信息來源: 瀏覽次數: 加載中...... 字體:[ ]
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各區(園區)人社局,江北新區黨群工作部、社會事業局、綜合行政執法局、浦口區社保中心,市局各處室、單位,市社保中心:

現將《關于疫情防控期間支持服務企業發展的若干措施》印發給你們,請遵照執行。

南京市人力資源和社會保障局

2020年2月2日              


關于疫情防控期間支持服務企業發展的若干措施

為做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作,支持各類企業積極有效應對疫情,立足人社職能幫促企業和職工排憂解難,致力維護好雙方合法權益,按照國家、省、市一系列部署要求,現提出如下措施。

一、積極穩妥做好穩就業和企業用工招工保障工作

積極穩妥參與指導企業復工。嚴格落實國家和部、省、市相關要求,認真做好各類企業特別是受疫情影響導致生產經營困難的相關企業復工、用工指導服務,引導鼓勵相關企業可以通過與職工協商一致采取調整薪酬、輪崗輪休、集中工作和集中休息、縮短工時等方式穩定工作崗位,盡量不裁員或少裁員。指導企業后續特別關注來自疫區及外地返崗人員的身體狀況,按要求相應隔離觀察,及時宣講防疫知識,落實防護措施,保持工作場所和生活住所的環境衛生。加強就業形勢監測分析,緊盯企業復工前后集中求職、集中用工的重點時段,加強用工信息監測,調查了解外來人員返崗和上崗情況,密切關注跟蹤疫情對就業形勢的后續影響,持續跟進企業招用工狀況和勞動力市場供求變化,開展勞動力流向動態監測,及時分析研判。協助解決保障公共事業運行必需、疫情防控必需、群眾生活必需三大類企業的用工招工實際問題。

采取多種形式的企業用工服務模式。按照“非必須、不舉辦,減少或取消大型公眾聚集性活動”的要求,當前一律暫停在體育場館、會展中心、大型公共人力資源市場等場所舉辦室內求職招聘活動。改進招聘組織形式,線上常態運行網絡求職招聘服務平臺,通過企業微信群、網站和微信公眾號收集用人單位招聘需求,擴大企業注冊會員,與求職者網上對接。指導督促各區(園區)采取靈活多樣的方式組織開展“春風行動”暨“就業援助月”活動,在會同疫情防控部門提供充分衛生安全保障的前提下,可視情在本轄區范圍內多批次、小批量組織屬地勞動力戶外小型招聘,也可采取送崗到點上、進企業直聘、視頻選聘等靈活多樣的方式開展。做好線上檔案服務,為服務對象提供線上辦理出具證明、代理單位開戶、檔案轉出、開具調檔函、檔案托管、歸檔材料申報等辦事和查詢服務。

大力推進落實援企穩崗政策。為面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員少裁員的參保企業加大力度、加快節奏發放企業失業保險穩崗返還。企業網上申報,通過部門大數據對比,簡化審核流程、壓縮經辦時限。有效實施“降、返、補”,全面落實社保降費率、失業保險穩崗返還和各項促就業補貼政策,努力幫助企業降本減負,有效穩定用工崗位。對因受疫情影響嚴重的企業,經工信、發改、人社、財政、稅務等相關部門快速認定,可緩交養老保險費至疫情結束后6個月,所欠繳養老保險費在疫情解除一年內繳清,免除滯納金。

深入運用好人社服務企業微信群。充分運用“不忘初心、牢記使命”主題教育以來建立運行的市、區人社聯系服務各類企業的100個微信群,在已吸納1.6萬家企業的基礎上,進一步擴大企業覆蓋面,加強每日對接與跟蹤服務,及時發送上級有關要求與人社相關政策服務措施,動態跟進幫助企業解決用工、勞動關系、社會保險、人事人才服務等各方面的需求訴求,加強人崗匹配,努力促進所需勞動力的在地解決,相應加強崗位技能培訓,促進企業間交流合作、分享好的應對舉措與成功做法等。對于涉及其他部門和領域的問題訴求,及時傳遞并協助促進妥善解決、認真回應。

二、扎實開展有針對性的職業技能培訓

改進優化培訓方式。在解除突發公共衛生事件一級響應前,全市各類職業培訓機構一律停止開展線下職業技能培訓服務活動(包括企業新型學徒制培訓),涉及與職業培訓機構有關的所有集體活動一律取消。鼓勵支持有條件的培訓機構開展線上培訓,積極推行職業培訓領域“不見面”服務,按規定對符合條件的人員落實崗前培訓(以工代訓)、崗位技能提升等補貼政策,推動勞動者技能提升、企業穩崗保產、社會安全穩定。會商財政等部門,對于受疫情影響導致生產經營困難的企業新吸納下崗失業、農村勞動力、轉崗職工等重點群體就業并按規定開展以工代訓的,按每人300元標準給予一次性以工代訓補貼。對企業急需或培訓量較大且所在區無法滿足培訓需求的職業工種特別是防疫醫用產品生產企業的培訓需求,在市級層面調配組織優質培訓資源提供培訓指導、設備支持、技術保障等服務。

暫停與技能人才評價有關的各類評價及認定工作。疫情防控期間,暫緩各類職業資格證書的現場領證、補證及換證等工作,對留存證書和確有急需的遺失補證和錯證換發,接受網上申報,實行“不見面”辦理,通過郵寄送達證書。

加強技工院校防疫管理。全市技工院校2月17日前不開學,具體開學時間結合防疫部門、教育部門要求確定,可與其他大中專院校開學時間相一致,并動態調整。各技工院校不得以任何形式、名義提前開學(包括頂崗實習),提前做好與學生家長的溝通聯絡工作。加強對技工院校放假期間疫情防控工作的指導,要求各技工院校師生員工在家不外出、不聚會、不舉辦和參加集中性活動。指導科學制定特殊時期學校教學和管理方案,組織好學生在家期間的學習活動,全面做好開學后師生教學、實習、食宿等各方面活動和校園場所防控工作預案及各項準備工作。

三、大力推進勞動關系和諧穩定

加強對用人單位勞動用工指導服務。結合上級有關規定,通過以案釋法釋規等方式對疫情涉及的勞動報酬支付、醫療期計算、休息休假安排、解除和終止勞動合同等問題提供解釋說明,以利各方對照執行,從源頭上盡可能消除相關勞動爭議發生。引導當事方互諒互讓,將協商、調解作為解決勞動爭議的主要途徑,充分發揮“互聯網+調解”平臺作用,運用微信調解、電話調解、視頻調解等方式,為當事方提供便捷、高效、安全的勞動維權服務。對因受疫情影響造成當事方不能在法定仲裁時效期間申請勞動人事爭議仲裁的,相應中止仲裁時效。因受疫情影響導致勞動人事爭議仲裁機構難以按法定時限審理案件的,相應順延審理期限。

形成下發《關于疫情防控期間勞動保障監察相關問題處置及解答口徑》。界定特殊時期企業與勞動者職責及相關問題解決途徑和方式方法,進一步依法依規規范全市勞動保障監察機構工作標準和要求。堅持“數據多跑路,當事方不跑腿”理念,廣泛有效告知,接受網上、電話投訴舉報,推進網上流轉,固化網上書面審查和網上開具企業無違規證明工作。加大執法力度,對以特殊時期為由侵犯勞動者或企業合法權益且經批評教育不改的,依法依規予以懲處。

落實執行相關政策規定。對于新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者,在其隔離治療或醫學觀察期間,以及因政府實施隔離措施或要求延遲復工復業等其他緊急措施,導致不能提供正常勞動的企業職工,用人單位應當支付職工在此期間的工作報酬。在此期間,勞動合同到期的,分別順延至職工醫療期、醫學觀察期、隔離期期滿或者政府采取的緊急措施結束。對隔離期結束后仍需停止工作進行治療的患者,企業可根據職工患病的醫療期有關規定,支付不低于最低工資標準80%的病假工資。對被派遣勞動者,用人單位不得將新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或者醫學觀察期間以及因政府實施隔離措施或者采取其他緊急措施導致不能提供正常勞動的人員中的派遣人員退回勞務派遣單位,被派遣勞動者在用工單位期間的工資待遇等參照用人單位直接用工的相關政策處理。對在2020年1月31日至2月2日延長假期期間因疫情防控不能休假和需提前結束休假復工的職工,用人單位根據規定安排補休;不能安排補休的,應按日計算支付不低于本人平時日工資200%的勞動報酬。企業按照市政府通知要求不早于2月9日24時前復工的,在延遲復工期間(2020年2月3日至復工前一天)的工資支付,參照關于停工、停產期間工資支付相關規定執行,即企業在一個工資支付周期內的,應按勞動合同規定的標準支付工資。超過一個工資支付周期的,若職工提供了正常勞動,用人單位支付給職工的工資不得低于當地最低工資標準。職工沒有提供正常勞動的,用人單位應當發放生活費,生活費標準按不低于現行最低工資標準的80%執行。但對企業與職工協商優先使用帶薪年休假等各類假的,按相關休假的規定支付工資。對企業要求職工通過遠程辦公等形式提供正常勞動的,依法支付工資。符合規定不受延遲復工要求限制的企業,在此期間安排職工工作的,應當依法支付職工工資。其中,企業在休息日(2月8日、9日)安排職工工作又不能安排補休的,按照不低于職工本人日或小時工資的200%支付工資報酬。實行特殊工時制的職工工作時間和工資待遇按國家和省有關規定執行。

四、著力做好社會保障和人事管理等工作

加強與財政、金融機構等對接協商,確保按時足額發放社會保險待遇。企業職工退休審核、養老保險待遇核定、跨統籌區社保關系轉移、參保登記、靈活就業人員補繳等業務事項,均可延期至疫情解除后3個月內辦理,延期辦理不影響企業信譽和參保人員相關待遇享受。

開辟工傷認定綠色快速通道。在新型冠狀病毒肺炎預防和救治工作中,醫護工作者及相關人員因履行工作職責,感染新型冠狀病毒肺炎或因感染新型冠狀病毒肺炎導致死亡的,應認定為工傷,同時開辟綠色快速通道,對事實清楚、材料完整的,在受理后3日內完成工傷認定工作。積極落實工傷保險待遇保障,開辟工傷待遇支付快捷通道,確保上述人員及時享受工傷保險待遇。將國家衛健委《新型冠狀病毒感染的肺炎診療方案》(最新版)所覆蓋的藥品和醫療服務項目,臨時納入工傷保險基金支付范圍,保障上述人員在感染及治療期間的工傷醫療待遇。按照疫情防控要求延期進行勞動能力鑒定相關體檢,勞動能力鑒定辦結時限相應順延。

落實疫情防控補助政策。對在新型冠狀病毒感染肺炎防控工作中直接參加現場調查處置、患者救治、口岸檢疫、動物防疫等各類一線工作人員及時落實補助政策,補助標準根據防治工作性質、風險程度等因素,分為一檔每人每天300元、二檔每人每天200元,所需經費由相應財政及支出渠道安排。

統籌做好事業單位人員招聘工作。對于有關部門(單位)此前已經發布公告啟動招聘的,暫停組織線下現場報名、筆試、面試活動,相關調整事項由招聘部門(單位)及時以適當形式告知考生并向社會公告;擬招聘尚未啟動實施的,均予暫緩實施。疫情防控相關醫療機構等事業單位需要緊急補充醫護人員的,設立招聘綠色通道,簡化招聘程序,由事業單位或其主管部門采用網上面試、考察方式可直接招聘聘用,相關招聘手續可待疫情過后補辦。

推行人社公共服務事項“不見面”辦理。疫情防控期間,有效引導企業和群眾通過“我的南京”APP“智慧人社”欄目或“南京社保”平臺、江蘇政務服務網等線上渠道提交辦事申請,全面壓減人員至大廳、柜面遞交材料等情況。對特殊工時許可、從事勞務派遣業務許可等審批服務事項一律采用“不見面”辦理。優化職稱管理系統,實現職稱初定不見面辦理、網上申報和網上評審,加快專業技術人員繼續教育在線學習平臺系統開發,實現公需科目免費在線遠程學習,為有需要的專業技術人員提供線上便捷服務。

切實關心激勵疫情防控人員。積極發揮市表彰獎勵辦公室職能作用,對在醫療救治、疫苗研發、物資援助、設施搶建、基礎防控等方面作出突出貢獻的個人和集體,按上級統一部署,會同相關部門做好及時性表彰獎勵等相關工作。

市人社局各處室、單位和江北新區、各區、南京經開區涉人社相關部門就上述事項,結合崗位職能和自身實際,迅速有效落實執行。

鼓樓區聯系人:區人社局 袁杰慧 68730300


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